周公召集商旧属国，在洛阳替殷民筑城造屋，新城很快建成，名曰“成周”。同时召集周属国，在成周外围筑城，称为王城，派八师兵力（一师约2500人）驻成周，监视“殷顽”。周公告诫殷顽说：“你们受天罚，本当杀死，我保留你们生命，应该感恩做我顺民。现在把住房、田地分配给你们，要安心谋生，如果再反抗，那是你们自己不要命。”又劝诱说：“你们只要恭顺守法，你们子孙会兴盛起来。”周公对殷顽民的软硬兼施、分化利用政策，收到了很好效果。

　　　　　　　　　　　　　　　　周初卫康叔建都朝歌

　　约公元前1063年，周公旦平定武庚后，以成王命把原朝歌周围邶、鄘、卫“三监”地及殷余民七族，封给康叔。康叔名封，是周武王同母少弟，原封于康（今禹县西），故称康叔。康叔徙封卫地后，即以卫为国名，并将国都定于“河淇间故殷墟”，即朝歌。在定昌（今城内东街，古称东仓）修建新宫，史称为“卫国王宫”，又称“康叔宫”。

　　卫康叔被封卫君时，周成王曾为之举行授土授民仪式，因康叔年少，周公又作《康诰》等文诰，再三告诫康叔到朝歌后，必须求殷之贤人、君子、长者，间其先殷所以兴、所以亡，而务爱民。

　　当时，康叔的封地最大，内有陶、施繁、錡、樊、饥、终葵等七族，是周的主要侯国之一。康叔受封后，于成王三年（约公元前1062年）带八师兵力来到朝歌，居卫国王宫，按周国方式给未走的殷民耕地，鼓励恢复生产。又在城北扩建了纣桑园、城东炼铁作坊，调动了农奴及百工的积极性，很快出现了各业兴旺的好形势。同时，他承袭旧制，对王位继承制、嫡庶制更加严格，用“男女同姓，其生不蕃”的道理，限制同姓通婚。他废除了商代用人殉葬、用人作祭品的野蛮残酷制度，逐渐改用草人、草马、土车代替。

　　　　　　　　　　　　　　　　　朝歌卫康叔世家

　　康叔为卫国始祖，后由成王举荐兼任周王室司寇。卫康叔死后，子康伯代立；康伯卒，子考伯立；考伯卒，子嗣伯立；嗣伯卒，子嗣伯立；嗣伯卒，子靖伯立；靖伯卒，子贞伯立；贞伯卒，子顷侯立；顷侯十二年卒，子厘侯立。

　　厘侯立时为公元前约854年，在位42年，于公元前约812年卒。立太子共伯余为君。此前共伯余弟和，有宠于厘侯，厘侯在位时多予之赂（钱财）。和以其赂赂士（用钱收买人心），葬厘侯时，派心腹袭攻共伯余于厘侯侯墓上，共伯余入厘侯羡（墓道）被迫自杀。卫人葬厘侯旁。立和为卫侯，即卫武公。一场趁葬父而杀兄夺位的政变胜利结束了。卫武公即位后，励精图治，修康叔之政，百姓和集。四十二年，犬戎杀周幽王，武公率兵佐周平王伐戎，曾立大功，周平王命武公为公，卫武公在位55年，卫国政通人和，各业兴旺。

　　卫武公卒，子庄公扬于公元前757年立，在位23年，庄公卒，太子完于公元前734年立为桓公，桓公在位16年。公元前718年，桓公弟州吁收聚卫亡徒袭杀桓公，自立为君。卫上卿石猎与陈侯共谋使右宰在濮阳杀州吁，迎桓公弟晋于邢（河北邢台）立为宣公。宣公在位19年，其子朔杀太子伋后，被宣公立为太子。宣公卒，太子朔于公元前699年立为卫惠公。卫惠公四年（公元前696年），左、右公子因惠公曾杀太子伋而将惠公赶至齐（今山东淄博），另立伋弟黔牟为君。黔牟在位10年，为卫襄公。公元前686年，齐襄公率诸侯伐卫，杀左、右公子，将黔牟赶于周，卫惠公复立。卫惠公先后在位31年。惠公卒，子懿公赤于公元前668年立，在位9年．昭伯子寄居齐，毁哥申东南渡河“庐于曹”（滑县旧城东），被立为卫戴公。
自康叔封至戴公申，卫国在朝歌共历15代20王，其后又历次迁都。

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